要在《三国策略统御》中将统御等级提高至21级，可以按照以下流程进行：

1. 提高人物等级：要提高统御等级，首先需要提高人物等级。通过完成主线任务、日常任务、参和战役、竞技场等活动主题可以获取经验值，从而提高人物等级。人物等级提高后，统御等级也会相应提高。

2. 培养武将：通过培养武将可以提高统御等级。选择合适的武将进行培养，可以通过宝物培养、装备强化、技能提高等方法提高武将的属性和能力。武将属性提高后，统御等级也会相应提高。

3. 建设城市：城市的建设也是提高统御等级的重要手段。通过修建建筑物、更新城市等方法可以提高统御等级。建设城市需要投入资源和时间，可以通过采集、贸易、税收等方法获取城市所需的资源。

4. 参和联盟活动主题：加入壹个活跃的联盟，并积极参和联盟活动主题。联盟活动主题通常会提供丰厚的奖励，包括统御经验值。参和联盟活动主题可以快速提高统御等级。

5. 挑战强敌：有许多强力的BOSS和敌对势力，击败它们可以获取丰厚的经验值和奖励。挑战这些强敌可以快速提高统御等级。

提高统御等级需要耗费大量的时间和资源。在游戏中需要合理规划和管理自己的资源，提高人物、培养武将、建设城市等方面需要综合思考。